甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)

空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案的通知

甘政發(fā)〔2024〕26號(hào)

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

現(xiàn)將《甘肅省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

                    甘肅省人民政府????????

                    2024年5月8日?????????

（本文有刪減）

甘肅省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題，確保到2025年全省空氣質(zhì)量持續(xù)鞏固改善，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度控制在25微克/立方米，不發(fā)生人為導(dǎo)致重度及以上污染天氣，氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)工程減排量“十四五”期間累計(jì)達(dá)到1.84萬(wàn)噸和0.7萬(wàn)噸；蘭州市空氣質(zhì)量在2024年達(dá)標(biāo)并持續(xù)鞏固，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

（一）嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求。嚴(yán)格新改擴(kuò)建高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目審批，落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放管控等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，督促涉及產(chǎn)能置換的新建項(xiàng)目在被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后投產(chǎn)。嚴(yán)禁違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，減少獨(dú)立焦化、燒結(jié)、球團(tuán)和熱軋企業(yè)及工序，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能；有序引導(dǎo)高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。

（二）加快生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型。積極推廣節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)和工藝裝備，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》要求，引導(dǎo)存在限制類產(chǎn)能、工藝、裝備及產(chǎn)品的企業(yè)改造升級(jí)；推動(dòng)淘汰類工藝、裝備及產(chǎn)品逐步退出。

（三）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的市（州）要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)整治，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。

（四）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格審批生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，提高水性、高固體分、無(wú)溶劑、粉末等低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品比重。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷及電子等行業(yè)企業(yè)低（無(wú)）VOCs含量原輔材料源頭替代力度。房屋建筑和市政工程全面推廣使用低（無(wú)）VOCs含量涂料和膠粘劑，室外構(gòu)筑物防護(hù)和道路交通標(biāo)志推廣使用低（無(wú)）VOCs含量涂料。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管。

（五）有序發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保裝備、環(huán)境咨詢領(lǐng)域培育一批科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、行業(yè)影響廣的環(huán)保企業(yè)，帶動(dòng)裝備升級(jí)、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上水平，引導(dǎo)全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)從污染末端治理向服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色改造轉(zhuǎn)變。

二、穩(wěn)步推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

（六）大力發(fā)展新能源和清潔能源。大力推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，建設(shè)河西走廊清潔能源基地，推動(dòng)酒泉地區(qū)向特大型基地邁進(jìn)，打造金（昌）張（掖）武（威）千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光電基地，全力推動(dòng)隴東綜合能源基地建設(shè)，在蘭州、定西、甘南等地發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏。著力推進(jìn)抽水儲(chǔ)能發(fā)展，加快推進(jìn)一批抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全省非化石能源消費(fèi)比重不低于20%，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)30%。積極爭(zhēng)取增加天然氣產(chǎn)量和供應(yīng)量，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。

（七）合理控制煤炭消費(fèi)總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，合理控制煤炭消費(fèi)比重，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。充分考慮新增煤電機(jī)組裝機(jī)容量，逐步提升大容量、高參數(shù)、低污染煤電機(jī)組占煤電裝機(jī)比例。全省原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，蘭州、嘉峪關(guān)、金昌等地要推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。對(duì)支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量予以合理保障。

（八）全面實(shí)施燃煤鍋爐關(guān)停整合。嚴(yán)格燃煤鍋爐環(huán)境準(zhǔn)入，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐。科學(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)供熱布局，優(yōu)化整合現(xiàn)有燃煤鍋爐集中供熱結(jié)構(gòu)，將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，因地制宜采取煤炭替代技術(shù)路線，積極推動(dòng)燃煤鍋爐“上大壓小”，有序淘汰建成區(qū)供熱能力和規(guī)模較小的燃煤鍋爐。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展遠(yuǎn)距離供熱示范，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，在供熱能力滿足群眾供熱需求的基礎(chǔ)上，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。