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        國土資源部關(guān)于修改<建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法>的決定(中華人民共和國國土資源部令[2]第68號)
        來源: | 作者:tseccadmin | 發(fā)布時間: 2019-12-05 | 3344 次瀏覽 | 分享到:

        中華人民共和國國土資源部令[2]第68號

         

        《國土資源部關(guān)于修改<建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法>的決定》,已經(jīng)2016年11月25日國土資源部第4次部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2017年1月1日起施行。

         

        管理辦法

         

        (2001年6月28日國土資源部第5次部務(wù)會議通過,2004年10月29日國土資源部第9次部務(wù)會議修訂,2008年11月12日國土資源部第13次部務(wù)會議修正)[3] 

        第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實施,充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用,控制建設(shè)用地總量,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審,是指國土資源主管部門在建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案階段,依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。

        第三條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

        (一)符合土地利用總體規(guī)劃;

        (二)保護耕地,特別是基本農(nóng)田;

        (三)合理和集約節(jié)約利用土地;

        (四)符合國家供地政策。

        第四條 建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。

        需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目,由該人民政府的國土資源主管部門預(yù)審。

        需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項目,由與核準(zhǔn)、備案機關(guān)同級的國土資源主管部門預(yù)審。

        第五條 需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段,由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

        需核準(zhǔn)的建設(shè)項目在項目申請報告核準(zhǔn)前,由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。

        需備案的建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后,由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。

        第六條  依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目,國土資源部委托項目所在地的省級國土資源主管部門受理,但建設(shè)項目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的,委托市級國土資源主管部門受理。受理后,提出初審意見,轉(zhuǎn)報國土資源部。

        涉密軍事項目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項目用地,建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

        應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地,由省級國土資源主管部門預(yù)審,并報國土資源部備案。

        第七條 申請用地預(yù)審的項目建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

        (一)建設(shè)項目用地預(yù)審申請表;

        (二)建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告,內(nèi)容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、擬用地面積是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、擬用地是否符合供地政策等;

        (三)審批項目建議書的建設(shè)項目提供項目建議書批復(fù)文件,直接審批可行性研究報告或者需核準(zhǔn)的建設(shè)項目提供建設(shè)項目列入相關(guān)規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)政策的文件。

        前款規(guī)定的用地預(yù)審申請表樣式由國土資源部制定。

        第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對單獨選址建設(shè)項目是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進行查詢核實;位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或者壓覆重要礦產(chǎn)資源的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,在辦理用地預(yù)審手續(xù)后,完成地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源登記等。

        第九條 負(fù)責(zé)初審的國土資源主管部門在轉(zhuǎn)報用地預(yù)審申請時,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

        (一)依據(jù)本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定,對申報材料作出的初步審查意見;

        (二)標(biāo)注項目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖及其他相關(guān)圖件;

        (三)屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃修改方案。

        第十條 符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報件,國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的,應(yīng)當(dāng)場或在五日內(nèi)書面通知申請人和轉(zhuǎn)報人,逾期不通知的,視為受理和接收。

        受國土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作,并轉(zhuǎn)報國土資源部。

        第十一條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容:

        (一)建設(shè)項目用地是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件;

        (二)建設(shè)項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃,屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,規(guī)劃修改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定;

        (三)建設(shè)項目用地規(guī)模是否符合有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;對國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目,以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項目,是否已組織建設(shè)項目節(jié)地評價并出具評審論證意見。

        占用基本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項目,還應(yīng)當(dāng)審查是否已經(jīng)組織踏勘論證。

        第十二條 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi),完成審查工作,并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的,經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日。

        第十三條 預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。

        第十四條 預(yù)審意見是有關(guān)部門審批項目可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告的必備文件。

        第十五條 建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為三年,自批準(zhǔn)之日起計算。已經(jīng)預(yù)審的項目,如需對土地用途、建設(shè)項目選址等進行重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)重新申請預(yù)審。

        未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的,不得批復(fù)可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告;不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收,不得辦理供地手續(xù)。預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報批時,未發(fā)生重大變化的,不再重復(fù)審查。

        第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。

         


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