國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《生態(tài)保護補償條例》（以下簡稱《條例》），自2024年6月1日起施行。
生態(tài)保護補償制度是生態(tài)文明制度的重要組成部分。《條例》全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，將黨中央、國務院關于生態(tài)保護補償?shù)囊?guī)定和要求以及行之有效的經驗做法，以綜合性、基礎性行政法規(guī)形式予以鞏固和拓展，確立了生態(tài)保護補償基本制度規(guī)則，以充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用?！稐l例》共6章33條，主要規(guī)定了以下內容：
    一是明確生態(tài)保護補償?shù)膬群?。生態(tài)保護補償是指通過財政縱向補償、地區(qū)間橫向補償、市場機制補償?shù)葯C制，對按照規(guī)定或者約定開展生態(tài)保護的單位和個人予以補償?shù)募钚灾贫劝才拧?/span>
    二是明確工作原則、健全工作機制。生態(tài)保護補償工作堅持中國共產黨的領導，堅持政府主導、社會參與、市場調節(jié)相結合，堅持激勵與約束并重，堅持統(tǒng)籌協(xié)同推進，堅持生態(tài)效益與經濟效益、社會效益相統(tǒng)一?？h級以上政府應當加強組織領導，國務院有關部門依據(jù)各自職責負責相關工作。
    三是規(guī)范財政縱向補償。國家通過財政轉移支付等方式，對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護以及在生態(tài)功能重要區(qū)域開展生態(tài)保護的單位和個人予以補償。地方政府及其有關部門應當將補償資金及時補償給開展生態(tài)保護的單位和個人；由地方政府統(tǒng)籌使用的資金，應當優(yōu)先用于自然資源保護、生態(tài)環(huán)境治理和修復等。
    四是完善地區(qū)間橫向補償。鼓勵、指導、推動生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商等方式建立生態(tài)保護補償機制。對在生態(tài)功能特別重要區(qū)域開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償?shù)?，中央財政和省級財政可以給予引導支持；對補償機制建設取得顯著成效的，國務院發(fā)展改革、財政等部門可以在規(guī)劃、資金、項目安排等方面給予適當支持。
    五是鼓勵推進市場機制補償。充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵社會力量以及地方政府按照市場規(guī)則，通過購買生態(tài)產品和服務等方式開展生態(tài)保護補償。鼓勵、引導社會資金建立市場化運作的生態(tài)保護補償基金，依法有序參與生態(tài)保護補償。

六是強化保障和監(jiān)督管理。政府及其有關部門應當及時下達和核撥生態(tài)保護補償資金，對截留、占用、挪用、拖欠或者未按照規(guī)定使用資金且逾期未改正的，可以緩撥、減撥、停撥或者追回資金。生態(tài)保護補償工作情況應當依法及時公開，資金管理使用情況由審計機關依法進行審計監(jiān)督。

中華人民共和國國務院令

第779號

《生態(tài)保護補償條例》已經2024年2月23日國務院第26次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年6月1日起施行。

總理　李強

2024年4月6日

生態(tài)保護補償條例

第一章　總　則

第一條　為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，加強和規(guī)范生態(tài)保護補償，調動各方參與生態(tài)保護積極性，推動生態(tài)文明建設，根據(jù)有關法律，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國領域及管轄的其他海域開展生態(tài)保護補償及其相關活動，適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

本條例所稱生態(tài)保護補償，是指通過財政縱向補償、地區(qū)間橫向補償、市場機制補償?shù)葯C制，對按照規(guī)定或者約定開展生態(tài)保護的單位和個人予以補償?shù)募钚灾贫劝才?。生態(tài)保護補償可以采取資金補償、對口協(xié)作、產業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)、購買生態(tài)產品和服務等多種補償方式。

前款所稱單位和個人，包括地方各級人民政府、村民委員會、居民委員會、農村集體經濟組織及其成員以及其他應當獲得補償?shù)膯挝缓蛡€人。

第三條　生態(tài)保護補償工作堅持中國共產黨的領導，堅持政府主導、社會參與、市場調節(jié)相結合，堅持激勵與約束并重，堅持統(tǒng)籌協(xié)同推進，堅持生態(tài)效益與經濟效益、社會效益相統(tǒng)一。

第四條　縣級以上人民政府應當加強對生態(tài)保護補償工作的組織領導，將生態(tài)保護補償工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，構建穩(wěn)定的生態(tài)保護補償資金投入機制。

縣級以上人民政府依法可以通過多種方式拓寬生態(tài)保護補償資金渠道。

第五條　國務院發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、林業(yè)草原等部門依據(jù)各自職責，負責生態(tài)保護補償相關工作。

第六條　縣級以上地方人民政府應當建立健全生態(tài)保護補償工作的相關機制，督促所屬部門和下級人民政府開展生態(tài)保護補償工作。縣級以上地方人民政府有關部門依據(jù)各自職責，負責生態(tài)保護補償相關工作。

第七條　對在生態(tài)保護補償工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章　財政縱向補償

第八條　國家通過財政轉移支付等方式，對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個人，以及在依法劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等生態(tài)功能重要區(qū)域開展生態(tài)保護的單位和個人，予以補償。

第九條　對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個人，中央財政按照下列分類實施補償（以下稱分類補償）：