甘政函〔2024〕28號
甘肅省人民政府關(guān)于嘉峪關(guān)市國土空間
總體規(guī)劃(2021—2035年)的批復(fù)
嘉峪關(guān)市人民政府:
你市關(guān)于報(bào)請批準(zhǔn)《嘉峪關(guān)市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的請示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意《嘉峪關(guān)市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是嘉峪關(guān)市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù),請認(rèn)真組織實(shí)施?!兑?guī)劃》實(shí)施要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,認(rèn)真落實(shí)省委省政府各項(xiàng)部署,推動高質(zhì)量發(fā)展,著力建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市、全國文化旅游名城、甘肅省冶金和先進(jìn)制造業(yè)基地。
二、嚴(yán)守國土空間安全底線。到2035年,嘉峪關(guān)市耕地保有量不低于11.44萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于7.30萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于118.87平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.1607倍以內(nèi);用水總量不超過上級下達(dá)任務(wù),其中2025年不超過2.06億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,落實(shí)藍(lán)線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護(hù)線和洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線等底線管控要求。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對接融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,優(yōu)化主體功能定位,細(xì)化主體功能區(qū)劃分。構(gòu)建“一屏兩廊兩區(qū)、一核雙軸多點(diǎn)”的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。鞏固提升糧食生產(chǎn)能力,科學(xué)有序開發(fā)耕地后備資源,拓展優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。保護(hù)黑山、文殊山、討賴河地質(zhì)大峽谷、草湖濕地等區(qū)域生態(tài)本底,維育戈壁綠洲生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)防風(fēng)固沙、水土保持、生物多樣性功能。圍繞酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),加強(qiáng)與區(qū)域周邊城市協(xié)同發(fā)展,聯(lián)動峪泉鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、文殊鎮(zhèn)發(fā)展,推進(jìn)全域城市化建設(shè)。
四、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地,做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)增量空間分階段、分時(shí)序管控,合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加大城鄉(xiāng)存量低效用地挖潛力度,多渠道拓展建設(shè)用地空間,切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平,促進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展。合理開發(fā)利用城市地下空間,引導(dǎo)土地復(fù)合利用。推動各類園區(qū)提質(zhì)增效,支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。
五、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu),穩(wěn)步推進(jìn)城市更新改造,加強(qiáng)城市治理,提升城市品質(zhì)。構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系,以一刻鐘便民生活圈為基本單元,統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局。優(yōu)化城市藍(lán)綠空間,構(gòu)建高水平的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合全域城市化,合理確定村莊分類,優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局,強(qiáng)化宅基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障,提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。
六、加強(qiáng)歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。健全歷史文化保護(hù)傳承體系,落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求,明確保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,推進(jìn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用。建設(shè)長城國家文化公園,打造長城文化標(biāo)志地和長城精神重要傳承地。加強(qiáng)地域風(fēng)貌管控,彰顯城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色。
七、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。做好重大區(qū)域交通設(shè)施、能源設(shè)施空間預(yù)留管控,構(gòu)建復(fù)合高效的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌安排水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施布局,確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。高度重視城市公共安全,做好城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險(xiǎn)品管控,增強(qiáng)抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力,提高城市安全韌性。
八、堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制,實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。
九、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施組織保障。嘉峪關(guān)市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,依法依規(guī)做好《規(guī)劃》的印發(fā)、公開和實(shí)施,制定實(shí)施《規(guī)劃》的政策措施,強(qiáng)化社會監(jiān)督。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底,切實(shí)提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平??茖W(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,確保《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到有效傳導(dǎo)和落實(shí)。強(qiáng)化對相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間矛盾沖突。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度,發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制、實(shí)施和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請示報(bào)告。
甘肅省人民政府????????
2024年3月21日????????
(此件公開發(fā)布)
抄送:省委辦公廳,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省自然資源廳。
甘肅省人民政府關(guān)于金昌市國土空間
總體規(guī)劃(2021—2035年)的批復(fù)
金昌市人民政府: