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        甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)的通知
        來源:甘肅省人民政府官方網(wǎng)站 | 作者:管理員 | 發(fā)布時(shí)間: 2024-03-27 | 3830 次瀏覽 | 分享到:

        大力建設(shè)永久基本農(nóng)田。以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ),結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè),整灌區(qū)、整流域、整山系集中連片建設(shè),新建與改造并重。逐步推進(jìn)沿黃高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、河西灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)、隴東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)、中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、天水及隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)等區(qū)域集中連片永久基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。沿黃高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、河西灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)以高效節(jié)水和地力培育為建設(shè)重點(diǎn),隴東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)、中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、天水及隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)以梯田改造、田間道路和灌排設(shè)施配套、水土保持為建設(shè)重點(diǎn)。到2025年,甘肅省建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田183.33萬公頃(2750萬畝)。

        加強(qiáng)退化耕地治理。完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大秸稈還田、增施有機(jī)肥、綠肥種植等面積,提升耕地地力。推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)修復(fù)、土壤改良,實(shí)施退化耕地治理,改良鹽堿耕地。在沿黃高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、河西灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)中的鹽堿地集中地區(qū),實(shí)施土壤鹽漬化治理。到2025年,完成1.33萬公頃(20萬畝)鹽堿耕地治理和改良;到2035年,基本實(shí)現(xiàn)具備治理和改良條件的輕中度鹽堿化耕地治理全覆蓋,達(dá)到有鹽無害、適種抗鹽目標(biāo)。在沿黃高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和河西灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)中的鹽漬化嚴(yán)重地區(qū)、隴東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)和中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)中的地力貧瘠地區(qū)、天水及隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)中的水土流失重點(diǎn)地區(qū),開展耕地輪作休耕,探索種地與養(yǎng)地相結(jié)合的耕作制度。加強(qiáng)污染耕地土壤治理,嚴(yán)格管控重度污染耕地,重點(diǎn)強(qiáng)化中輕度受污染耕地的安全利用,努力構(gòu)建受污染耕地安全利用的長效機(jī)制。

        有序?qū)嵤└卣黹_發(fā)和戰(zhàn)略儲備。以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提,在水土資源條件具備地區(qū),以水而定適度開發(fā)荒地等耕地后備資源,綜合改造利用鹽堿地,推進(jìn)農(nóng)用地整理和建設(shè)用地復(fù)墾。嚴(yán)格認(rèn)定新增耕地?cái)?shù)量,科學(xué)評定新增耕地質(zhì)量,確保新增耕地與建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)。充分利用甘肅省未利用土地資源稟賦,做好耕地后備資源戰(zhàn)略儲備。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi),選擇與現(xiàn)狀耕地連片分布、有水源灌溉條件的宜耕農(nóng)用地,優(yōu)先劃入耕地戰(zhàn)略儲備區(qū),保護(hù)耕作層生產(chǎn)能力,保護(hù)恢復(fù)為耕地的潛力。禁止新開墾嚴(yán)重沙化土地和重度鹽漬化土地,禁止在25度以上陡坡新開墾耕地,禁止違規(guī)毀林開墾耕地。積極實(shí)施耕作層剝離工程,鼓勵(lì)剝離建設(shè)占用耕地的耕作層,用于新開墾耕地的質(zhì)量建設(shè)。

        完善耕地保護(hù)激勵(lì)和約束機(jī)制。對耕地保護(hù)目標(biāo)完成較好的地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì),對保護(hù)目標(biāo)完成較差的地區(qū)進(jìn)行考核問責(zé)。加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度,對承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

        第二節(jié)?拓展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間

        確保甘肅省農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)安全供給,拓展多樣化食物生產(chǎn)能力。穩(wěn)定沿黃高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、河西灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)、隴東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)、中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、天水及隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)小麥、玉米等糧食作物生產(chǎn)能力,保障六大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地空間,拓展多樣化食物生產(chǎn)能力,建立綠色復(fù)合型農(nóng)業(yè)。

        建設(shè)都市農(nóng)業(yè)保障區(qū)。在蘭州市、天水市、酒泉市、嘉峪關(guān)市、慶陽市、平?jīng)鍪械戎攸c(diǎn)城市地區(qū),結(jié)合實(shí)際建設(shè)設(shè)施蔬菜基地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場等都市農(nóng)業(yè)保障區(qū),提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品就近供給能力。

        擴(kuò)展森林立體生產(chǎn)空間。在天水及隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)適宜林地內(nèi),依法適度科學(xué)積極發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖,推動(dòng)空間復(fù)合利用,擴(kuò)展森林立體生產(chǎn)空間。采取有效措施,避免破壞林地或影響森林生態(tài)功能發(fā)揮。

        擴(kuò)大畜牧業(yè)生產(chǎn)空間。在甘南及祁連山高寒草地農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)水土匹配條件好的退化草原地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人工草地,種植多年生鄉(xiāng)土草種,增加優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)量,發(fā)展牛羊圈養(yǎng)舍飼生產(chǎn),增強(qiáng)牛羊肉和奶類供給保障能力。

        拓展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)空間。加快用現(xiàn)代設(shè)施裝備彌補(bǔ)水土資源稟賦短板,合理保障作物種植和畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,拓展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)空間。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施種養(yǎng)業(yè),積極發(fā)展新型節(jié)能日光溫室、植物工廠。在河西灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)有水資源保障的情況下充分利用沙地、裸土地等戈壁荒灘,建設(shè)水肥一體化的農(nóng)業(yè)工廠,發(fā)展非土基戈壁農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

        第三節(jié)?統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局

        統(tǒng)籌農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間。按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游原則,重點(diǎn)保障工業(yè)強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)大縣、農(nóng)業(yè)富縣、文旅名縣和生態(tài)美縣建設(shè)空間。市縣應(yīng)明確城鄉(xiāng)融合率先推進(jìn)區(qū)域,統(tǒng)籌安排農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展空間和配套設(shè)施用地。優(yōu)化縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局,引導(dǎo)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及物流節(jié)點(diǎn)集聚,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工、文旅融合等產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興格局融合。保障農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)、冷鏈物流、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求,并在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)時(shí)予以充分考慮。暢通土地要素流動(dòng),按照國家安排部署,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn),探索符合國土空間規(guī)劃和用途管制的存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方式。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。積極穩(wěn)妥盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅,落實(shí)廢棄集體公益性建設(shè)用地有償處置政策。

        引導(dǎo)鄉(xiāng)村空間合理布局。根據(jù)村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等,優(yōu)化村莊分類。甘肅省村莊劃分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、拆遷撤并類、其他類五大類型,縣域統(tǒng)籌分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃,合理安排生產(chǎn)空間,打造宜居生活空間,保護(hù)修復(fù)生態(tài)空間。將村莊規(guī)劃納入村級議事協(xié)商目錄,引導(dǎo)村民有序參與。合理確定村莊建設(shè)邊界,控制村莊建設(shè)用地總量。保障居民點(diǎn)建設(shè),科學(xué)劃定宅基地范圍,優(yōu)化宅基地空間布局,滿足村民合理的宅基地需求。結(jié)合村民生產(chǎn)生活方式,充分利用空閑地、閑置宅基地和未利用地,合理安排村民住宅、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等用地空間布局。積極復(fù)墾、盤活存量集體建設(shè)用地,原則上禁止曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復(fù)墾為種植食用農(nóng)產(chǎn)品的耕地。

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