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        甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)的通知
        來源:甘肅省人民政府官方網(wǎng)站 | 作者:管理員 | 發(fā)布時間: 2024-03-27 | 3835 次瀏覽 | 分享到:

        引導(dǎo)大中小城市協(xié)調(diào)布局。圍繞實(shí)施甘肅省“四強(qiáng)行動”,明確蘭州市為省域中心城市,加強(qiáng)城鎮(zhèn)人口吸引力,支持蘭州市建設(shè)要素聚集中心、科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、物流輸轉(zhuǎn)中心、區(qū)域消費(fèi)中心,推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、現(xiàn)代城市建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興,強(qiáng)化公共服務(wù)供給。建設(shè)酒泉市、天水市兩個區(qū)域中心城市,支持資源稟賦和基礎(chǔ)條件具有相對優(yōu)勢的酒泉—嘉峪關(guān)、慶陽—平?jīng)龊吞焖鹊芈氏劝l(fā)展。保障提高城市核心競爭力,優(yōu)化城市功能體系,破解“大城市病”等空間問題。建立差異化的城鎮(zhèn)空間分級發(fā)展策略,加快縣域中心城市發(fā)展,有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn),全面支撐人口就地城鎮(zhèn)化,使人口分布與資源環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢相匹配,促進(jìn)各級城市、縣城、小城鎮(zhèn)和村莊協(xié)調(diào)聯(lián)動和特色化發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化城市空間布局、用地規(guī)模和結(jié)構(gòu),保障小城市增強(qiáng)城市活力的服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求。

        促進(jìn)人口減少城市空間緊湊布局。嚴(yán)格控制人口減少的城市用地規(guī)模擴(kuò)張,促進(jìn)人口和公共服務(wù)資源向中心城區(qū)適度集中,根據(jù)實(shí)際服務(wù)人口需求,重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、托幼、郵政快遞等公共服務(wù)功能用地,鼓勵存量建設(shè)用地混合利用和空間復(fù)合利用。落實(shí)國家差異化的規(guī)劃用地政策,加強(qiáng)人口減少區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)用地統(tǒng)籌和流轉(zhuǎn),保障創(chuàng)造就業(yè)崗位的空間需求。優(yōu)先保障新能源、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地空間,促進(jìn)沿“一帶一路”主要通道節(jié)點(diǎn)集聚產(chǎn)業(yè)和人口。在具有生態(tài)優(yōu)勢的地區(qū),允許利用一定比例土地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。

        2035年,甘肅省300萬—500萬人的Ⅰ型大城市1個,100萬—300萬人的Ⅱ型大城市1個,50萬—100萬人的中等城市5個,20萬—50萬人的Ⅰ型小城市13個,20萬人以下的Ⅱ型小城市61個。

        第二節(jié)?構(gòu)建縣域發(fā)展新格局

        發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)支撐帶動作用,推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。依托縣域資源稟賦,按照城市服務(wù)型、工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型、生態(tài)功能型五種縣域經(jīng)濟(jì)類型,突出縣城和中心鎮(zhèn)的節(jié)點(diǎn)紐帶作用,著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力,打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)大縣、文旅名縣、生態(tài)優(yōu)縣,構(gòu)建功能鮮明、經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、治理有效、普惠共享的縣域發(fā)展格局。

        推動縣城和小城鎮(zhèn)集約布局。支撐以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),合理保障縣城和小城鎮(zhèn)空間需求,提高吸納新增城鎮(zhèn)人口、服務(wù)周邊農(nóng)村地區(qū)人口的能力,促進(jìn)城市、縣城、小城鎮(zhèn)和村莊協(xié)調(diào)聯(lián)動、特色化發(fā)展,使城市鄉(xiāng)村功能更加貼近群眾需要。在縣級國土空間規(guī)劃中優(yōu)先保障公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)升級空間,預(yù)留區(qū)域性交通物流、電信、市政、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施廊道。加強(qiáng)存量低效用地再開發(fā)。

        第三節(jié)?完善均等共享的公共服務(wù)空間體系

        建立與常住人口掛鉤的公共服務(wù)資源配置機(jī)制。結(jié)合城鎮(zhèn)體系布局,建立與城鎮(zhèn)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)相匹配的公共服務(wù)配置體系。統(tǒng)籌考慮省域中心城市、區(qū)域中心城市和縣域中心城市的實(shí)際服務(wù)人口總量和結(jié)構(gòu)需求,優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施用地供給策略。提高市州中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)的公共服務(wù)配套水平,有力支撐就地就近城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌存量和增量空間,完善城鄉(xiāng)生活圈的公共服務(wù)和便民商業(yè)設(shè)施配置,有效保障教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、托幼、社區(qū)商業(yè)、郵政快遞等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),合理保障殯葬服務(wù)設(shè)施用地。在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下,鼓勵利用低效土地和房屋安排養(yǎng)老、托幼等急用短缺的公共服務(wù)設(shè)施。

        統(tǒng)籌區(qū)域性公共服務(wù)設(shè)施布局。教育設(shè)施方面,支持新時代振興中西部高等教育改革先行區(qū)建設(shè),完善隴中地區(qū)、河西地區(qū)、隴東南地區(qū)3個職業(yè)教育集群布局。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面,在蘭州市、酒泉市、天水市等地統(tǒng)籌布局區(qū)域醫(yī)療中心、緊急醫(yī)學(xué)救援基地,支持建設(shè)重大疫情救治基地、省級傳染病??漆t(yī)院、省級集中醫(yī)學(xué)隔離場所,優(yōu)化省級區(qū)域醫(yī)療中心布局,在各市州實(shí)現(xiàn)三甲醫(yī)院全覆蓋,在精神衛(wèi)生服務(wù)能力不足的市州和人口較多的縣,完善精神衛(wèi)生福利設(shè)施配置,支持老年人、殘疾人等特殊群體的康復(fù)服務(wù)需求。文化設(shè)施方面,加強(qiáng)敦煌研究院等世界文化遺產(chǎn)保護(hù)研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)博物館、紀(jì)念館、文化館等建設(shè)的空間保障。公共體育設(shè)施方面,支持國家步道體系、甘肅絲綢之路體育健身長廊建設(shè),支持市縣完善“一場(公共體育場)兩館(體育館、游泳館或滑冰館)一中心(全民健身中心)”布局,支持都市圈中心城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源與周邊城市的共建共享。

        保障城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)設(shè)施合理配置。推動義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化均衡布局,促進(jìn)與學(xué)齡人口變化相協(xié)調(diào)、與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)的學(xué)前教育設(shè)施、中小學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整。順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢,因地制宜優(yōu)化托育、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局,強(qiáng)化兜底保障。分級分類完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局,增強(qiáng)平急結(jié)合、應(yīng)急處置快速轉(zhuǎn)換能力。做好各類福利、公益性殯葬服務(wù)、公共文化、全民健身等設(shè)施規(guī)劃保障。各地可在市縣級國土空間總體規(guī)劃中進(jìn)一步優(yōu)化各類公共服務(wù)設(shè)施用地布局和配套標(biāo)準(zhǔn)。

        優(yōu)化職住平衡的生活空間布局。堅(jiān)持“以人定房、以房定地”原則,對接群眾剛性和改善性居住需求以及相應(yīng)的住房建設(shè)年度計(jì)劃及其用地需求。充分利用城市交通和就業(yè)便利地區(qū)的存量建設(shè)用地,建設(shè)保障性住房。促進(jìn)職住平衡,合理調(diào)整新增國有建設(shè)用地中住宅用地供應(yīng)比例,適當(dāng)提高住宅用地中保障性住房用地供應(yīng)比例。在編制年度住宅用地計(jì)劃時,支持保障性住房用地計(jì)劃,保障軍隊(duì)安置住房用地,優(yōu)先安排,應(yīng)保盡保。加大產(chǎn)城分離城市改善通勤交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活圈配置支持力度。

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