新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳報(bào)道，并依法對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

  第十二條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面的科學(xué)研究與技術(shù)推廣應(yīng)用，將黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙運(yùn)動(dòng)與調(diào)控、防沙治沙、泥沙綜合利用、河流動(dòng)力與河床演變、水土保持、水文、氣候、污染防治等方面的研究納入科技發(fā)展規(guī)劃，列為科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，開展科技攻關(guān)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。

  黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作中成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與管控

第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家發(fā)展規(guī)劃、全國國土空間規(guī)劃綱要以及本省國土空間規(guī)劃，構(gòu)建以甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以省級(jí)黃河流域國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的黃河流域規(guī)劃體系，發(fā)揮對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與黃河流域資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

省人民政府、黃河流域市（州）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條 省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國國土空間規(guī)劃綱要、國家層面相關(guān)規(guī)劃、本省國土空間規(guī)劃、甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，組織編制甘肅省黃河流域國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌安排本省黃河流域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)領(lǐng)黃河流域國土空間利用任務(wù)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制甘肅省黃河流域國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建沿黃生態(tài)帶、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、隴中隴東黃土高原水土保持區(qū)、中部沿黃生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)和野生動(dòng)植物棲息地等生態(tài)、生產(chǎn)、生活總體布局。

第十五條 省人民政府自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌黃河流域新增建設(shè)用地總量控制和計(jì)劃安排，穩(wěn)定生態(tài)保護(hù)空間，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間，合理控制城鎮(zhèn)發(fā)展空間。

黃河流域縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，對轄區(qū)范圍內(nèi)黃河流域國土空間實(shí)施分區(qū)、分類用途管制。

黃河流域國土空間開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可，對不符合國土空間用途管制要求的，不得辦理規(guī)劃許可。

禁止違反國家有關(guān)規(guī)定、未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，占用永久基本農(nóng)田。禁止擅自占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。

黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制黃河流域以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀，黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第十六條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國家岸線管控要求，禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在黃河干流岸線和重要支流岸線的管控范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫；但是以提升安全水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。

第十七條 黃河流域水電開發(fā)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，符合國家發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求。對黃河流域已建小水電工程，不符合生態(tài)保護(hù)要求的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織分類整改或者采取措施逐步退出。

第十八條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和黃河流域市（州）人民政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的原則，依法編制甘肅省黃河流域綜合規(guī)劃、水資源規(guī)劃、防洪規(guī)劃等，對水資源的節(jié)約、保護(hù)、開發(fā)、利用和水害防治作出總體布局。

第十九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織編制甘肅省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

黃河流域市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)甘肅省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

第二十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，按照黃河流域生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線要求，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實(shí)施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。

黃河流域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控按照優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元進(jìn)行管理。

黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，優(yōu)化空間開發(fā)保護(hù)布局，推進(jìn)綠色發(fā)展。

第三章 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

第二十一條 本省黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的治理方式。對甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原水土保持區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其地貌特征差異，進(jìn)行綜合治理和修復(fù)。

省人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本省黃河流域國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃或者專項(xiàng)實(shí)施方案，組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。