各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會,省政府各部門,中央在甘各單位:
省發(fā)展改革委《關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動方案(2022—2025年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳????
2022年4月15日???????
(此件公開發(fā)布)
關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平
提高人民生活品質(zhì)行動方案(2022—2025年)
省發(fā)展改革委
為提高人民生活品質(zhì),更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,根據(jù)國務(wù)院關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)部署要求,結(jié)合實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以推進生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、多樣化、個性化、品質(zhì)化為主線,著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,著力增加有效服務(wù)供給,著力提升服務(wù)質(zhì)量水平,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
(二)基本原則。
——多元參與、協(xié)同發(fā)力。正確處理政府與市場的關(guān)系,合理優(yōu)化資源配置,鼓勵吸引多元參與,增強供給體系與服務(wù)需求的適配性,形成政府、社會、個人協(xié)同發(fā)力的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
——創(chuàng)新供給、共建共享。推動業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新,豐富生活服務(wù)高品質(zhì)多樣化供給,加強標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè),互聯(lián)互通數(shù)據(jù)信息,共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,為城鄉(xiāng)居民就近享有生活服務(wù)提供便利條件。
——因地制宜、分類施策。著眼經(jīng)濟發(fā)展實際,聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),分類指導(dǎo)、綜合施策,因地制宜推出一批有代表性的生活服務(wù)場景和示范項目,推進生活性服務(wù)業(yè)惠民政策在城鄉(xiāng)社區(qū)基層落實落地。
——補齊短板、提升品質(zhì)。聚焦人民群眾急難愁盼,緊盯生活服務(wù)短板弱項,以服務(wù)半徑和服務(wù)人口為依據(jù),科學(xué)合理布局服務(wù)設(shè)施,優(yōu)化服務(wù)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、節(jié)點、人員配置,提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。
二、行動目標(biāo)
以化解生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足、便利共享不夠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、人才支撐不強、營商環(huán)境不優(yōu)等問題,更好滿足人民群眾多樣化、個性化、高品質(zhì)的養(yǎng)老、托育、健康、文旅、體育、家政等生活服務(wù)需求為目標(biāo),推動生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平,不斷提高人民生活品質(zhì)。
到2025年,配套托育服務(wù)設(shè)施覆蓋所有新建住宅小區(qū),符合條件的完整社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率在60%以上,社區(qū)托育服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%以上,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個;普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到93%。每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師3.2人、注冊護士4.5人、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)8張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%,新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)按人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達(dá)到55%。農(nóng)村和城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到80%和100%,社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例達(dá)到10%以上,每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到30平方米,居民活動區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積的比例達(dá)到60%以上。建成300個“城市書房”“文化驛站”等新型公共文化設(shè)施,每萬人擁有公共文化設(shè)施建筑面積達(dá)到992.7平方米。人均體育場地面積達(dá)到2.5平方米,新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共體育設(shè)施。
三、重點任務(wù)
(一)公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給提升行動。
1.強化基本公共服務(wù)保障。落實基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn),開展基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)行動,統(tǒng)籌服務(wù)半徑和服務(wù)人口等因素,規(guī)劃建設(shè)基本公共服務(wù)設(shè)施,補齊幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)、文體服務(wù)等領(lǐng)域短板弱項,促進公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜,縮小區(qū)域間服務(wù)供給水平差距,推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌、高效穩(wěn)定供給。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展情況,兼顧財政承受能力,適時對基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)調(diào)整。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人廳、省廣電局、省體育局、省殘聯(lián)等部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市州、蘭州新區(qū)管委會具體落實。以下任務(wù)需市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會落實,不再一一列出)
2.擴大普惠性生活服務(wù)供給。聚焦養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等供需矛盾突出的領(lǐng)域,通過政府購買服務(wù)、公建民營、民辦公助等方式,鼓勵引導(dǎo)社會力量提供價格可承受、質(zhì)量有保障的普惠性服務(wù),實現(xiàn)大多數(shù)公民付費享有。盤活現(xiàn)有設(shè)施資源,低價或無償提供給普惠性服務(wù)供給主體,幫助降低服務(wù)成本、提升運營效率,擴大服務(wù)供給。在新建、改建居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃中統(tǒng)籌納入普惠性生活服務(wù)機構(gòu)(網(wǎng)點)建設(shè),引導(dǎo)專業(yè)化普惠托育、學(xué)前教育、普惠養(yǎng)老等服務(wù)機構(gòu)進駐社區(qū)開展服務(wù)。加強省級統(tǒng)籌,推動市縣因地制宜制定社區(qū)普惠性生活服務(wù)機構(gòu)(網(wǎng)點)認(rèn)定支持具體辦法,實行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一掛牌,開展社會信用承諾。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))