一是做好糧食保供穩(wěn)價(jià)工作,保障糧食安全。糧價(jià)是百價(jià)之基,糧價(jià)穩(wěn),穩(wěn)物價(jià)就有了堅(jiān)實(shí)的“壓艙石”。我國稻谷、小麥等口糧庫存充裕、供應(yīng)充足,完全自主自足,今年將穩(wěn)定播種面積和產(chǎn)量,做好化肥保供穩(wěn)價(jià)工作,保持糧食量足價(jià)穩(wěn),確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。同時(shí),加大玉米、大豆保供穩(wěn)價(jià)工作力度,挖掘國內(nèi)潛力,大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程,合理利用國際資源,加強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié),保持供需平衡。
二是做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作,保障能源安全。重點(diǎn)是做好煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作。我國煤炭占能源消費(fèi)總量的56%,燃煤發(fā)電量占60%左右,煤價(jià)穩(wěn)則電價(jià)穩(wěn),能源價(jià)格的“基本盤”就穩(wěn)。近日,國家發(fā)展改革委出臺(tái)了進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知,完善煤炭?jī)r(jià)格區(qū)間調(diào)控,實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。下一步我們將全面實(shí)施好這項(xiàng)重大改革,確保改革措施落地見效。完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系,提升供需調(diào)節(jié)能力,保障產(chǎn)能合理充裕,強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理,引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行,完善煤、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制,確保安全穩(wěn)定供應(yīng)。
三是做好重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加大鐵礦石等國內(nèi)勘探開發(fā)力度,加快礦產(chǎn)品基地建設(shè),擴(kuò)大廢鋼等再生資源回收利用,增強(qiáng)國內(nèi)資源保障能力,強(qiáng)化進(jìn)出口調(diào)節(jié),堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,促進(jìn)重要礦產(chǎn)品安全供應(yīng)、價(jià)格基本穩(wěn)定。
四是緊盯市場(chǎng)動(dòng)向,依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。緊盯重點(diǎn)大宗商品市場(chǎng)供需和價(jià)格走勢(shì),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析研判。保持市場(chǎng)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì),加大期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為,特別是對(duì)資本惡意炒作,將予以堅(jiān)決打擊。
五是切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作,兜牢民生底線。指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)啟動(dòng)、足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,有效保障困難群眾基本生活。
封面新聞?dòng)浾撸?/strong>去年全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了能源供應(yīng)緊張的情況,我國局部地區(qū)也出現(xiàn)了缺煤限電的情況,雖然我們?cè)诤芏虝r(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了能源的穩(wěn)定供應(yīng),但各方面仍然有一些疑慮,擔(dān)心今年是否會(huì)出現(xiàn)類似的情況,想請(qǐng)問國家發(fā)展改革委有哪些應(yīng)對(duì)措施,確保能源的穩(wěn)定供應(yīng)?
連維良
過去一年,我們的能源保供確實(shí)面臨了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國之所以能夠在較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)局部地區(qū)能源供應(yīng)緊張局面,這主要得益于黨中央、國務(wù)院高度重視,近年來超前謀劃能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),持續(xù)增加能源有效供給;在采暖季前的關(guān)鍵窗口期,果斷決策,迅速推出煤炭增產(chǎn)增供、發(fā)電機(jī)組應(yīng)開盡開、天然氣資源早備多儲(chǔ)、煤電價(jià)格合理聯(lián)動(dòng)等一系列切實(shí)管用的政策措施;得益于發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢(shì),對(duì)電煤和采暖用煤實(shí)行中長(zhǎng)期合同全覆蓋,引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間,堅(jiān)決守住民生用能底線??偟目?,采暖季能源供需較為平穩(wěn),電廠和采暖用煤可用天數(shù)穩(wěn)定在20天以上,沒有出現(xiàn)限電、限氣情況,有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行,有效保障了人民群眾溫暖過冬。
大家對(duì)今年的能源保供形勢(shì)仍有擔(dān)心,我們非常理解。因?yàn)槿蚰茉垂┬璩掷m(xù)緊張;我國經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù),出口快速增長(zhǎng),帶動(dòng)能源需求快速增加;穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和必然要求加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型,這給能源保供提出了新的更高要求;我國已深度融入世界經(jīng)濟(jì),全球大宗商品價(jià)格上漲帶動(dòng)了對(duì)高耗能產(chǎn)品的需求,地緣政治沖突、全球能源供需變化都將影響到我國能源安全可靠供應(yīng)。
盡管我們面臨的挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻,但我國有條件、有能力、也有信心、有辦法保障能源安全可靠供應(yīng)。按照黨中央、國務(wù)院部署要求,煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制將充分發(fā)揮作用,重點(diǎn)從四個(gè)方面做到能源安全保供。具體說就是三個(gè)著力一個(gè)守好:著力增加產(chǎn)能,著力加強(qiáng)儲(chǔ)備,著力保供穩(wěn)價(jià);堅(jiān)決守好民生用能底線。
一是著力增加產(chǎn)能。大力推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè),大幅增加抽水蓄能等調(diào)峰電源,統(tǒng)籌增加各類發(fā)電有效出力;大幅增加油氣勘探開發(fā)投入,推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn);有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能,保持煤炭產(chǎn)量在合理水平。
二是著力加強(qiáng)儲(chǔ)備。加快推進(jìn)2億噸以上政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè),新增50億立方米以上儲(chǔ)氣設(shè)施,推動(dòng)全國應(yīng)急備用和調(diào)峰電源達(dá)到3億千瓦以上,引導(dǎo)重點(diǎn)能源生產(chǎn)企業(yè)和能源大用戶加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。
三是著力保供穩(wěn)價(jià)。充分發(fā)揮能源中長(zhǎng)期合同的作用,對(duì)涉及民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的用煤用電用氣,實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期合同全覆蓋。引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格保持在合理區(qū)間,完善煤、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。
一個(gè)守好,就是堅(jiān)決守好民生用能底線。盡管我們的能源供給能力有可靠保障,但受氣候影響大的風(fēng)電光伏等不穩(wěn)定電源比重大幅增加,因氣候變化和價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)也明顯增加,人民生活和企業(yè)生產(chǎn)對(duì)可靠用能的要求越來越高。我們將通過有更大裕度、更加安全可靠的保供預(yù)案,實(shí)現(xiàn)在各種情形下的能源安全保供,堅(jiān)決做到非極端情形不限電、不限氣,極端情形限電不拉閘、限氣不關(guān)閥。通過以上綜合措施,確保我國能源安全可靠供應(yīng),讓人民群眾和所有能源用戶放心。
路透社記者:我想問一下,分析師普遍認(rèn)為今年定的5.5%的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來可能會(huì)有一點(diǎn)難度,在政策支持上可能會(huì)需要明顯的加大支持力度,請(qǐng)問您對(duì)此有何評(píng)價(jià)?另外,咱們擔(dān)心經(jīng)濟(jì)刺激政策帶來的負(fù)面效應(yīng),比如說投資效益的下降、過剩產(chǎn)能,還有可能資產(chǎn)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)。另外想問一下烏克蘭危機(jī),對(duì)咱們的經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”可能會(huì)有怎樣的影響?