甘發(fā)改財(cái)金〔2022〕117號

各市、州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

????省發(fā)展改革委

????省財(cái)政廳

????省人社廳

????省住建廳

????省交通廳

????省商務(wù)廳

????省文旅廳

????省衛(wèi)生健康委

?????人行蘭州中心支行

?????省政府國資委

????省稅務(wù)局

?????省市場監(jiān)管局

?????甘肅銀保監(jiān)局

?????省金融監(jiān)管局

?????民航甘肅監(jiān)管局

?????2022年2月28日

甘肅省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策>的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號）精神，在落實(shí)好已經(jīng)出臺政策措施的基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施方案。

一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.2022年擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.根據(jù)條例授權(quán)和本地實(shí)際，2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員人數(shù)不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按照企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（省人社廳、省財(cái)政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金，要確保減免租金惠及最終承租人。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可根據(jù)條例授權(quán)和地方實(shí)際給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。（省政府國資委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.2022年引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率釋放的資金，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.2022年發(fā)揮好支持普惠小微的市場化工具引導(dǎo)作用，對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金，用好支農(nóng)、支小再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.2022年繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，落實(shí)好貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，推動(dòng)實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營成本壓力。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.持續(xù)嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)的監(jiān)督檢查，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)。防止對服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動(dòng)。（省市場監(jiān)管局、省工信廳、省發(fā)展改革委等省直相關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）