習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)特別是中央所屬國有企業(yè)，一定要加強自主創(chuàng)新能力，研發(fā)和掌握更多的國之重器。

三年行動中，國資國企多管齊下、深化改革，讓創(chuàng)新活力加速迸發(fā)。

“我們在城市更新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域項目開展‘揭榜掛帥’，倡導(dǎo)‘誰有本事誰揭榜’，在川藏鐵路等重大項目技術(shù)攻關(guān)上應(yīng)用‘賽馬機制’，倡導(dǎo)‘誰有能力誰第一’?！敝袊ㄖ嘘P(guān)負責(zé)人說，在科研投入和有效激勵的促進下，企業(yè)收獲了空中造樓機、智能造塔機等一批智能化建造技術(shù)，大大提升了精益建造水平。

相關(guān)探索正廣泛推進。2021年，中國海油在所屬研究總院啟動了一批“揭榜掛帥”制重點科研項目。不受職務(wù)、職級、職稱等門檻限制，研究人員根據(jù)榜單內(nèi)容形成實施方案后，即可“揭榜”。項目長“掛帥”后，在項目運行期間不受原崗位工資級別限制，執(zhí)行“項目長崗位獎”，實現(xiàn)“職級分離”。山東重工瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)，設(shè)定“揭榜掛帥”項目，采用內(nèi)部公開競標(biāo)機制，明確項目獎勵金額并設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化激勵規(guī)則。

年度考核加分、研發(fā)費用視同利潤加回、資本金注入、工資總額單列……三年行動中，國資國企普遍制定落實科技創(chuàng)新激勵保障機制。2021年，中央企業(yè)研發(fā)投入強度達到2.5%，其中工業(yè)企業(yè)達到2.9%。

創(chuàng)新“政策包”落實落地，打造“策源地”和“鏈長”也邁出堅實步伐。2021年，國資委印發(fā)推動中央企業(yè)勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長的指導(dǎo)意見，確定了首批29家策源地企業(yè)和6家鏈長企業(yè)。相關(guān)企業(yè)堅持國家戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，突出行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)，為高水平科技自立自強作出積極貢獻。

推廣經(jīng)理層任期制和契約化管理，深化三項制度改革

經(jīng)營機制更靈活

2021年1月，一場簽約儀式在東航舉辦——集團領(lǐng)導(dǎo)分別與研發(fā)中心、中國聯(lián)合航空總經(jīng)理簽署聘任協(xié)議書和業(yè)績責(zé)任書，拉開了任期制和契約化管理的序幕。一年下來，東航集團并表子企業(yè)中有97.8%完成簽約。

簽和不簽大不一樣。相比以往的績效考核，任期制和契約化管理增加了任期合約，考核更剛性，壓力也更實——設(shè)定了“年度考核達不到百分制的70分”“年度主要指標(biāo)達不到70%”的“雙70”退出條款規(guī)定，管理人員在任期內(nèi)連續(xù)考核不達標(biāo)時必須退出。

目前，經(jīng)理層成員已簽訂契約的中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有企業(yè)占比分別達到97.3%和94.7%，基本建立了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責(zé)任制。今年，經(jīng)理層任期制和契約化管理將在國企系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋、高質(zhì)量，凡是有考核的單位，都將納入契約化管理范圍。

國企改革，意在優(yōu)化經(jīng)營機制、激發(fā)員工潛能。隨著三年行動實施，三項制度改革走向深入。

干部能上能下。2021年7月，中國海油啟動企業(yè)2003年以來力度最大的三項制度改革，全體中層干部“起立坐下”“非優(yōu)必轉(zhuǎn)”，干部兩個任期綜合績效未達“優(yōu)秀”的轉(zhuǎn)聘業(yè)務(wù)崗位，“下”的比例超過11%。2021年，中央企業(yè)、地方國有企業(yè)管理人員競爭上崗人數(shù)占比分別達到42.9%、37.7%，末等調(diào)整和不勝任退出人數(shù)占比分別達到4.5%、3%。

員工能進能出。2021年，國家電投推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)富余人員向“三新”業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，全年實現(xiàn)轉(zhuǎn)型5400余人，盤活了人力資本。南方電網(wǎng)部分供電局“全員背任務(wù)背指標(biāo)”，大力實施輪崗、降崗、待崗、退出管理機制。

收入能增能減。中國鐵建持續(xù)推進工程承包板塊項目部開展超額利潤分享激勵，由20%的骨干員工對80%的超額利潤進行分配，在項目部層面打破“大鍋飯”。云南云天化針對骨干員工實行超額利潤分享，針對技術(shù)研發(fā)人員實行創(chuàng)新成果激勵，針對新業(yè)務(wù)團隊實行業(yè)績捆綁激勵，讓貢獻大的職工獲得相應(yīng)收入。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。國務(wù)院國資委主要負責(zé)同志表示，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將緊盯重點問題攻堅克難，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，確保取得經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的改革實效，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。