第四章 構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平
堅持立農(nóng)為農(nóng),把帶動農(nóng)民就業(yè)增收作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本導向,加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域,把就業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農(nóng)民。
第一節(jié) 優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局
健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,以農(nóng)民為主體,培育壯大現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等,形成特色鮮明、類型豐富、協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點,縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,橫向拓展產(chǎn)業(yè)功能,多向提升鄉(xiāng)村價值。
推進縣鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。強化縣域統(tǒng)籌,推動形成縣城、中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、中心村功能銜接的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。推進縣域、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集聚,支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域布局,引導農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)在有條件鎮(zhèn)(鄉(xiāng))所在地建設加工園區(qū)和物流節(jié)點。促進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展,實現(xiàn)加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。
第二節(jié) 推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化融合化發(fā)展
建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。支持有條件的縣(市、區(qū))建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,推動科技研發(fā)、加工物流、營銷服務等市場主體向園區(qū)集中,資本、科技、人才等要素向園區(qū)集聚。加快“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設。以縣(市、區(qū))為單位創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平,建立指標體系,加強資源整合和政策集成,示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,探索建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式、政策體系、工作機制,形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。
提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源,打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團,開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,在主產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工等業(yè)態(tài),滿足消費者多樣化個性化需求。加快建設產(chǎn)地貯藏、預冷保鮮、分級包裝、冷鏈物流、城市配送等設施,構(gòu)建倉儲保鮮冷鏈物流網(wǎng)絡。穩(wěn)步推進反映全產(chǎn)業(yè)鏈價值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算。
第三節(jié) 發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。依托田園風光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風情等資源優(yōu)勢,建設一批休閑農(nóng)業(yè)重點縣、休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展田園養(yǎng)生、研學科普、農(nóng)耕體驗、休閑垂釣、民宿康養(yǎng)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),引導倉儲物流、設施租賃、市場營銷、信息咨詢等領(lǐng)域市場主體將服務網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村。拓展生活性服務業(yè),改造提升餐飲住宿、商超零售、電器維修、再生資源回收和養(yǎng)老護幼、衛(wèi)生保潔、文化演出等鄉(xiāng)村生活服務業(yè)。
加快農(nóng)村電子商務發(fā)展。擴大電子商務進農(nóng)村覆蓋面,加快培育農(nóng)村電子商務主體,引導電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等市場主體到鄉(xiāng)村布局。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。優(yōu)化農(nóng)村電子商務公共服務中心功能,規(guī)范引導網(wǎng)絡直播帶貨發(fā)展。實施“數(shù)商興農(nóng)”,推動農(nóng)村電商基礎(chǔ)設施數(shù)字化改造、智能化升級,打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡品牌。
第四節(jié) 推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
支持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員和工商業(yè)主等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵能工巧匠和“田秀才”、“土專家”等鄉(xiāng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推動城市各類人才投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托各類園區(qū)、企業(yè)、知名村鎮(zhèn)等,建設一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(孵化實訓基地)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,打造一批眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化載體。依托現(xiàn)有資源建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師隊伍,為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供精準指導服務。依托普通高等院校、職業(yè)院校和相關(guān)培訓機構(gòu),讓有意愿的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓,對符合條件的人員按規(guī)定給予培訓補貼。制定分區(qū)域、差異化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策,推動落實創(chuàng)業(yè)補貼政策,加大創(chuàng)業(yè)貸款等支持力度。支持有條件的縣鄉(xiāng)政務大廳設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務窗口,提供“一站式”服務。
專欄4 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提升工程 |
1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設。加強資源整合、政策集成,改善物質(zhì)裝備技術(shù)條件,創(chuàng)建500個左右農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),探索差異化、特色化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式。 |