健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。完善金融支農(nóng)激勵機制,鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。支持涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),基本建成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。擴大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍,提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模,引導(dǎo)金融機構(gòu)將新增可貸資金優(yōu)先支持縣域發(fā)展。加快完善中小銀行和農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu),保持農(nóng)村中小金融機構(gòu)縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。實施優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補政策,鼓勵各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)產(chǎn)品收入保險,健全農(nóng)業(yè)再保險制度。發(fā)揮“保險+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。
第四節(jié) 協(xié)同推進農(nóng)村各項改革
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能,將經(jīng)營性資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟組織成員,有效盤活集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份自愿有償退出試點。深化供銷合作社綜合改革。深入推進農(nóng)墾墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革,加強農(nóng)墾國有農(nóng)用地保護、管理和合理利用。繼續(xù)深化集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、草原承包經(jīng)營制度改革。扎實推進農(nóng)村綜合改革。推動農(nóng)村改革試驗區(qū)集成創(chuàng)新,拓展試驗內(nèi)容,發(fā)揮好先行先試、示范引領(lǐng)作用。
第五節(jié) 擴大農(nóng)業(yè)對外開放
發(fā)揮共建“一帶一路”在擴大農(nóng)業(yè)對外開放合作中的重要作用,深化多雙邊農(nóng)業(yè)合作。加強境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)。圍繞糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展、水產(chǎn)等領(lǐng)域,積極參與全球農(nóng)業(yè)科技合作,建設(shè)上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地。建設(shè)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地、農(nóng)產(chǎn)品國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、農(nóng)業(yè)特色服務(wù)出口基地,推進農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。深度參與世界貿(mào)易組織涉農(nóng)談判和全球糧農(nóng)治理。如期完成全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐建設(shè)任務(wù)。
專欄10 新一輪農(nóng)村改革推進工程 |
1.縣鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)一體化試點示范。在東、中、西部和東北地區(qū)選擇一批縣(市、區(qū)),開展縣鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)一體化試點示范,賦予縣級更多資源整合使用權(quán),推動縣鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)功能銜接互補。 |
第十章 健全規(guī)劃落實機制 保障規(guī)劃順利實施
堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,調(diào)動各方面資源要素,凝聚全社會力量,扎實有序推進中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委牽頭的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃實施推進機制,制定年度任務(wù)清單和工作臺賬,明確任務(wù)分工,統(tǒng)籌研究解決規(guī)劃實施過程中的重要問題,推進重大建設(shè)項目,跟蹤督促規(guī)劃各項任務(wù)落實,重要情況及時向國務(wù)院報告。各省(自治區(qū)、直轄市)依照本規(guī)劃,結(jié)合實際制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進規(guī)劃或方案,明確目標(biāo)任務(wù),細化政策措施。各部門要根據(jù)規(guī)劃任務(wù)分工,強化政策配套,協(xié)同推進規(guī)劃實施。
第二節(jié) 強化規(guī)劃銜接
發(fā)揮本規(guī)劃對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,聚焦本規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù),在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域,制定實施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項規(guī)劃,推動項目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項目走。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃管理,建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃目錄清單制度。建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制,農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域各專項規(guī)劃須與本規(guī)劃銜接。
第三節(jié) 動員社會參與
搭建社會參與平臺,構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作格局。調(diào)動基層干部和農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極作用,凝聚推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強大合力。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新型智庫,健全專家決策咨詢制度。宣傳一批作出杰出貢獻的農(nóng)民、科技工作者、企業(yè)家、基層干部等,營造良好社會氛圍。
第四節(jié) 健全法治保障
建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律規(guī)范體系,推動涉農(nóng)重點法律法規(guī)制修訂工作。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革,健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。實施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動,加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,改善執(zhí)法裝備條件,加強執(zhí)法信息化建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳,推動法律法規(guī)進農(nóng)村,切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。