第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范中央預算內投資支持排水設施建設項目管理,提高資金使用效益,推進中央預算內投資管理制度化、規(guī)范化、科學化,加強城市和縣城內澇治理,加快補齊排水(雨水)設施短板,根據(jù)《政府投資條例》、《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令 2016 年第 45 號)、《國家發(fā)展改革委關于規(guī)范中央預算內投資資金安排方式及項目管理的通知》(發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518 號)等有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 排水設施建設中央預算內投資專項(以下簡稱“本專項”)以新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為導向,以近年來內澇嚴重城市為重點,支持各級有關城市和縣城排水設施建設項目,堅持以人民為中心,推動市政基礎設施建設和完善,不斷改善人民群眾生產生活環(huán)境。第三條 各地方應當按照相關要求編制完成各級有關城市內澇
治理系統(tǒng)化實施方案和縣城排水設施建設系統(tǒng)化方案,并確保有關項目通過專家技術審查,安排科學有序,符合有關規(guī)劃要求,實施后內澇治理取得明顯成效,老城區(qū)雨停后能夠及時排干積水,新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看?!爆F(xiàn)象。
第四條 本專項原則上采用切塊方式,由國家發(fā)展改革委向有關省份(含新疆生產建設兵團)發(fā)展改革部門下達年度中央預算內投資計劃,由省級發(fā)展改革部門按要求將年度投資計劃分解安排到具體項目,并按規(guī)定時限報國家發(fā)展改革委備案。
第五條 對于已經(jīng)足額安排的項目不得重復申請本專項中央預算內投資。同一項目不得重復安排不同類別的中央預算內投資,不得同時安排其他中央財政資金。中央預算內投資應用于計劃新開工或續(xù)建項目,不得用于已完工項目。
第六條 各地方在實施城市和縣城排水設施項目建設時,要與污水設施建設等市政建設以及城市更新、老舊小區(qū)改造等有機結合,優(yōu)化空間布局和建設時序,避免反復開挖。
第二章 支持范圍和標準
第七條 本專項支持各級有關城市和縣城排水設施建設,主要包括:
(一)排水管網(wǎng)建設與改造。加大排水管網(wǎng)建設力度,逐步消除排水管網(wǎng)空白區(qū)。改造易造成積水內澇問題和混錯接的雨污水管網(wǎng)。改造易澇積水點周邊雨水口,增設雨水篦。因地制宜、集散結合建設雨水調蓄設施。
(二)泵站建設與改造。對于外水頂托導致自排不暢和抽排能力達不到標準的地區(qū),改造或增設泵站,提高機排能力。根據(jù)應急預案,按需配備移動泵車等快速解決內澇的專用防汛設施設備。
(三)排澇通道建設。合理開展河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝等整治工程,提高行洪、排澇能力,確保與城市管網(wǎng)系統(tǒng)排水能力相匹配。因地制宜恢復因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等,利用次要道路、綠地、植草溝等構建雨洪行泄通道。
(四)智慧平臺建設。完善城市綜合管理信息平臺,在排水設施關鍵節(jié)點、易澇積水點布設必要的智能化終端感知設備,加強數(shù)據(jù)實時采集與傳輸,滿足日常管理、運行調度、災情預判、預警預報、防汛調度、應急搶險等功能需要。
城市可安排以上四種項目類型,縣城重點安排第一種項目類型。國家發(fā)展改革委可根據(jù)有關工作部署要求、專項投資規(guī)模等, 對年度納入專項支持范圍的項目類型進行必要調整。
第八條 本專項對單個項目的支持比例原則上按東部、中部、西部、東北地區(qū)分別不高于項目總投資(不包括征地拆遷費用)的30%、45%、60%、60%控制。
省級發(fā)展改革部門分解轉發(fā)中央預算內投資計劃時,應嚴格落實國家相關區(qū)域支持政策,切實落實地方建設資金、及時到位。
第三章 項目申報
第九條 地方各級發(fā)展改革部門應當會同本級行業(yè)主管部門, 按照加強投資項目儲備的有關要求,根據(jù)本專項支持范圍,依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設項目庫),做好項目日常儲備工作。
第十條 省級發(fā)展改革部門按國家確定的編制原則、安排方向等要求,組織開展專項投資申報工作。項目單位按有關規(guī)定向省級發(fā)展改革部門報送資金申請報告等相關材料。
第十一條 省級發(fā)展改革部門應充分征求行業(yè)主管部門意見, 依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設項目庫)對申請專項投資的項目開展審核。審核重點包括申報項目是否符合專項支持范圍、是否重復申報,項目單位是否被依法列入嚴重失信主體名單, 申報投資是否符合支持標準,項目是否完成審批、核準或備案程序, 計劃新開工項目前期工作條件是否成熟及年內是否能夠開工,在建項目各項建設手續(xù)是否完備,項目是否明確了除擬安排中央預算內投資之外的其他資金,項目(法人)單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人填報是否規(guī)范等。
第十二條 省級發(fā)展改革部門對于審核通過的項目,按照支持標準測算項目擬支持投資額度,確保累計支持投資額度不超過上限,并根據(jù)項目建設資金需求情況,報送年度投資計劃申請。申請安排的項目應同步推送至投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設項目庫)年度投資計劃報送區(qū)。各地應結合財政承受能力、政府投資能力和本地區(qū)建設需求,根據(jù)中央支持標準和地方建設資金落實情況,合理申報年度投資計劃,不得造成地方政府隱性債務,嚴控債務高風險地區(qū)政府建設投資規(guī)模。脫離當?shù)貙嶋H、地方建設資金不落實、年內無法開工的不得申報。