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        國家發(fā)展改革委負責(zé)同志就第三批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)答記者問
        來源:國家發(fā)改委官網(wǎng) | 作者:管理員 | 發(fā)布時間: 2020-12-25 | 3312 次瀏覽 | 分享到:

        問題一:日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)第三批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的通知》。請問,為什么要在這個時間節(jié)點啟動第三批雙創(chuàng)示范基地建設(shè)?

        黨的十九屆五中全會強調(diào),堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,把創(chuàng)新作專章部署并置于各項任務(wù)之首,充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對創(chuàng)新工作的高度重視。在堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵時期,啟動建設(shè)第三批雙創(chuàng)示范基地具有重要意義。

        一是有利于保居民就業(yè)和?;久裆?。創(chuàng)新是社會進步的靈魂,創(chuàng)業(yè)是推進經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑,創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)相連一體、相互促進,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就是要實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。近年來,雙創(chuàng)示范基地以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),在穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。比如,2019年60多家區(qū)域示范基地新增就業(yè)超過90萬人,同比增長31.4%,帶動就業(yè)水平大幅提升。為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊,今年,國家發(fā)展改革委會同國資委、教育部,依托雙創(chuàng)示范基地啟動了社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范、雙創(chuàng)示范基地“校企行”等工作,收到了明顯成效。28家企業(yè)示范基地與高校合作組織數(shù)千場現(xiàn)場招聘、項目對接等創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動,發(fā)布校園招聘需求12.2萬個,提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)導(dǎo)師約600人,總體帶動畢業(yè)生就業(yè)超過24萬人,19家高校示范基地畢業(yè)生簽約率平均超過80%。當(dāng)前和今后一個時期,我國就業(yè)總量壓力依然存在,高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)需求很大。啟動第三批雙創(chuàng)示范基地建設(shè),就是要更大程度發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范作用,擴大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,向社會釋放積極信號。

        二是有利于保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。黨的十九屆五中全會指出,要發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地,加強共性技術(shù)平臺建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。當(dāng)前,經(jīng)濟全球化遭遇逆流,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重大沖擊,構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,需要充分發(fā)揮廣大雙創(chuàng)企業(yè)在強鏈補鏈中的重要作用,推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。啟動第三批示范基地建設(shè),就是要推動更多大企業(yè)開放創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈,引導(dǎo)更多雙創(chuàng)企業(yè)做好配套研發(fā)、配套生產(chǎn),共同打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板,補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

        三是有利于提高創(chuàng)新鏈整體效能。創(chuàng)新不是發(fā)表論文、申請到專利就大功告成了,創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上,把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。目前,我國研發(fā)投入強度已經(jīng)超過歐盟國家平均水平,研發(fā)經(jīng)費總量穩(wěn)居全球第二位,研發(fā)人員數(shù)量全球第一,雖然國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)、國際專利申請、國際論文發(fā)表等產(chǎn)出指標(biāo)全球數(shù)一數(shù)二,但科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題仍十分突出,大量科技成果“閑置”“浪費”,沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻不足。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是推動科技成果轉(zhuǎn)化重要渠道,對于提高科技投入產(chǎn)出效率至關(guān)重要。啟動第三批雙創(chuàng)示范基地建設(shè),賦予其承擔(dān)深化“放管服”改革、新一輪全面創(chuàng)新改革試驗等任務(wù),鼓勵其在打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點堵點方面先行先試,就是要通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動科技成果轉(zhuǎn)化,助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

        問題二:《通知》提出,要推動雙創(chuàng)示范基地特色化、功能化和專業(yè)化發(fā)展。請問這是出于什么考慮?

        2016年以來,國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)了兩批共120家雙創(chuàng)示范基地,這些示范基地涵蓋區(qū)域、高校和科研院所、企業(yè)等不同類型,是各地區(qū)最具活力的創(chuàng)新主體和新動能策源地。據(jù)統(tǒng)計,雙創(chuàng)示范基地年均新培育高新技術(shù)企業(yè)超過1萬家,一大批優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)加速成長。但也要看到,部分雙創(chuàng)示范基地建設(shè)發(fā)展同質(zhì)化、特色不鮮明,重“硬件”輕“軟件”,影響了示范作用發(fā)揮。因此,《通知》要求,第三批雙創(chuàng)示范基地要按照創(chuàng)業(yè)就業(yè)、融通創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)、全球化創(chuàng)業(yè)等差異化功能定位,強化區(qū)域覆蓋、功能布局、協(xié)同發(fā)展,增強雙創(chuàng)示范基地的示范功能和帶動效應(yīng)。我們將按照國務(wù)院的決策部署,推動第三批雙創(chuàng)示范基地特色化、功能化、專業(yè)化發(fā)展。具體來說:

        創(chuàng)業(yè)就業(yè)類雙創(chuàng)示范基地側(cè)重于社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng),為大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員等重點人群搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,提供場地供給、人員培訓(xùn)、項目孵化、政策咨詢、融資服務(wù)等便利,突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的功能,每年吸納或帶動一定規(guī)模的重點人群就業(yè),新孵化一批初創(chuàng)企業(yè)。

        融通創(chuàng)新類雙創(chuàng)示范基地側(cè)重于保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,搭建共性技術(shù)、產(chǎn)教融合、科教融合、生態(tài)實驗室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,支持雙創(chuàng)企業(yè)加入大企業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,聯(lián)合組織關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新活動,共同開發(fā)具有市場競爭力的戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品,打造產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。

        精益創(chuàng)業(yè)類雙創(chuàng)示范基地側(cè)重于培育“隱型冠軍”企業(yè)和專精特新中小企業(yè),構(gòu)建專業(yè)化、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,傳承科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、勞動精神和工匠精神,倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,在產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)培育一批“小巨人”,打造具有全球競爭力的“百年老店”。

        全球化創(chuàng)業(yè)類雙創(chuàng)示范基地側(cè)重于深化開放創(chuàng)新合作,按照互利共贏、共同發(fā)展的原則,與全球創(chuàng)新城市、跨國企業(yè)等共建國際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,深化人才合作、創(chuàng)新合作、創(chuàng)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)合作,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際化品牌。

        問題三:目前,雙創(chuàng)示范基地已達212家,國家發(fā)展改革委對于下一步抓好雙創(chuàng)示范基地建設(shè)有什么考慮?

        國家發(fā)展改革委將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù),聚焦促改革、穩(wěn)就業(yè)、強動能,大力推進雙創(chuàng)示范基地建設(shè),著力打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要載體、融通創(chuàng)新的引領(lǐng)標(biāo)桿、精益創(chuàng)業(yè)的集聚平臺、全球化創(chuàng)業(yè)的重點節(jié)點,深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

        一是強化改革示范。結(jié)合新一輪全面創(chuàng)新改革試驗,組織雙創(chuàng)示范基地在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管制度、營造有利于創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度環(huán)境等方面開展改革探索,樹立一批深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制改革的示范基地標(biāo)桿,形成一批可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗并在全國推廣。

        二是強化分類施策。圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)、融通創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)和全球化創(chuàng)業(yè)四個方向,推動前兩批雙創(chuàng)示范基地調(diào)整優(yōu)化功能定位,朝特色化、功能化和專業(yè)化方向發(fā)展。依托不同類型的雙創(chuàng)示范基地開展不同的雙創(chuàng)活動,承擔(dān)不同的雙創(chuàng)任務(wù)和項目,給予差異化的政策引導(dǎo),強化各自功能發(fā)揮。

        三是強化政策激勵。按照國務(wù)院對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的有關(guān)部署,對工作成效明顯的示范基地,在中央預(yù)算內(nèi)投資安排方面予以重點傾斜。推動雙創(chuàng)示范基地與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等對接,與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)任務(wù)對接,形成政策疊加效應(yīng)。

        四是強化動態(tài)調(diào)整。會同有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),健全長效管理運行機制,加強對雙創(chuàng)示范基地的運行監(jiān)測和績效評估。建立健全雙創(chuàng)示范基地分類評價體系,按照總量控制、動態(tài)平衡的思路,定期組織考核評價,對工作組織不力、示范效應(yīng)不明顯的雙創(chuàng)示范基地,及時商有關(guān)部門予以調(diào)整退出。

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